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昆山市千灯精细化工区产业发展规划(2017-2030)环境影响评价第二次公示
发布时间: 2017-11-09   [字号: ]   [关闭窗口]

  

   根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》等法规文件的要求,昆山市千灯镇人民政府委托江苏省环境科学研究院承担《昆山市千灯精细化工区产业发展规划(2017-2030)环境影响报告书》的编制工作。根据国家相关规定,现公示该规划评价工作相关内容,征求广大公众的相关意见。

  一、规划概述

  规划范围:东至东城大道、南至少卿路、西至千灯浦、北至吴淞江,总规划面积为4.17平方公里。

  总体目标:以产业转型为路径,提高高新技术比重,提升产业效益;以环境优化为目标,提升区域环境质量,满足居民日益增长的环境需求。

  产业定位:以高端清洁型精细化工、化工新材料及生物医药产业为主体,配套与现有产业相关联的非化工企业。

  规划期限:2017~2030 年。

  二、用地规划

  (1)工业用地是千灯精细化工区的主导功能用地,位于园区的中西部,规划用地面积为221.62公顷,占规划城市建设用地的65.61%,全部为三类工业用地。

  (2)规划区道路等级分四类:快速路、主干路、次干路、支路,规划用地65.89公顷,占城市建设用地的19.51%。区内规划形成“两横四纵”的道路网结构,“两横”为七浦路和汶浦路,其中七浦路位于规划区北侧沿吴淞江分布,汶浦路位于规划区南侧,“四纵”自西向东依次是秦峰北路、黄浦江路、炎武大道和东城大道。

  (3)规划市政公用设施用地9.62公顷,占规划城市建设用地的2.75%,主要公用设施包括保留污水处理厂1处(千灯污水处理厂)、水务公司1处、220kV变电站1处(秦峰变)、通信设施1处、垃圾转运站1处,规划防洪设施3处。

  (4)规划绿地面积40.64公顷,占城市建设用地的12.03%,主要位于黄浦江路、善浦路及汶浦路道路两侧地区。

  规划用地平衡见表1。

 

 

  

   三、规划的功能布局与发展定位

  (1)规划功能布局

  昆山市千灯精细化工区总体功能定位为昆山产业转型示范基地,具有魅力的生产中心和工业环境示范区,区内形成“两廊、三轴、三片区”的空间格局。

  “两廊”:吴淞江沿江生态廊道、千灯浦沿河生态廊道。

  “三轴”:汶浦路交通轴、黄埔江路交通轴、炎武大道交通轴。

  “三片区”:即精细化工区、产业提升区、发展备用区。

  ①精细化工区:位于善浦路以北及汶浦港以北区域,以现有涂料、助剂为重点产业、发展清洁型精细化工形成产业链,为近中期重点发展片区。

  ②产业提升区:位于善浦路以南、汶浦港以南及倪家浜以南区域,逐步淘汰低效益、高污染企业,引导向为电子化工及电子新材料、生物制药产业进行转型,是中远期的重点发展片区。

  ③发展备用区:位于精细化工区东北部区域,主要为现有的农用地区域,作为化工区内用地发展的备用区域。

  (2)发展定位

  以产业转型为路径,提高高新技术比重,提升产业效益;以环境优化为目标,提升区域环境质量,满足居民日益增长的环境需求。重点发展高端清洁型精细化工、化工新材料及生物医药产业,配套发展与现有产业相关联的非化工企业,打造一个具有魅力的生产中心和工业环境示范区。

  四、规划的合理性、可行性分析

  千灯精细化工区用地布局、发展目标、定位及产业规划等与《江苏省主体功能区规划(2011~2020)》、《江苏省国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《昆山市城市总体规划(2009~2030)》、《昆山市化学工业“十三五”发展规划(修订稿)》等区域发展规划与政策相符合。

  化工区范围内含面积约23.9公顷的基本农田保护区,本次规划暂将该部分基本农田作为精细化工区远期的发展备用区,在千灯镇土地利用规划未进行修编之前,不改变其土地利用性质。昆山市规划局2017年1月10日出具的《关于昆山市千灯精细化工区规划范围调整情况说明》文件及昆山市国土资源局千灯分局2017年1月5日出具的证明文件:“千灯镇化工区总面积6484亩,位于千灯镇吴淞江南侧,顺陈路西侧,汶浦路、少卿路、机场路北侧,千灯浦东侧,符合千灯镇土地利用总体规划”,表明调整后的千灯精细化工区与昆山市城市总体规划及千灯镇土地利用总体规划相符。

  化工区规划发展产业类别不属于当前国家、省、市产业指导目录的禁止、限制或淘汰类,与相关产业指导目录、产业政策及规划要求相符合。化工区规划范围内不涉及生态红线管控区和自然保护区,本轮规划与《江苏省生态红线区域保护规划》、《苏州市“十三五”生态环境保护规划》、《昆山市“十三五”环境保护与生态建设规划》等相关环境保护法规及规划的要求相符合。

  五、环境影响预测结论

  (1)大气环境:规划实施后,全年逐时气象条件下,园区各污染物新增贡献值在评价区域内造成的小时、日均、年均最大地面浓度贡献值均能达到相关标准要求。园区各污染物新增最大贡献值在各敏感点位的小时、日均、年均最大浓度贡献值叠加监测本底值后,由于原监测本底值较高,除G7点位氨的日均值、各点位的氯化氢日均值外,其他因子均能达到相应标准限值的要求。

  (2)地表水环境:经预测,千灯污水处理厂在正常运行状态下,污水厂排放尾水对吴淞江污染物浓度的贡献率不大,对区域水环境影响较小;污水事故排放会对吴淞江下游上海青浦段造成较大的影响,由于吴淞江排污口至下游上海青浦河段水功能为水上航道和排灌调节河道,水质规划为Ⅳ类,且吴淞江存在氨氮普遍超标现象,因此污水处理厂事故排放对吴淞江水质整体不会产生明显重大影响。

  (3)地下水环境:经预测,园区项目的污水在无防渗条件下渗,20年内对周围地下水影响范围较小。园区周边无地下水饮用水源,因此污染物对周边的地下水环境影响较小,高浓度的污染物事故状态无防护措施条件下,主要对废水排放处很小范围内的地下水会产生一定影响。

  (4)声环境:园区噪声环境主要受交通噪声、建筑施工噪声和工业企业噪声影响,在落实报告书 关于交通噪声的各项防治措施的情况下,声环境质量可满足功能区要求。

  (5)固体废物:园区固废按照“资源化、减量化、无害化”原则进行处置,可全部回收利用或处置,园区内实现零排放。

  (6)生态环境:土地的占用,基础设施的建设将使土地功能发生较大改变,园区今后开发建设过程中将进一步提高生产防护绿地用地面积,打造花园式园区。总体来说,园区建设对原有区域生态结构、生态服务功能和生物多样性有一定影响,但通过合理的规划与建设能在很大程度上减轻不利影响。

  (7)环境风险:园区企业将使用一定数量的有毒、有害物质,存在危险物质泄漏的环境风险。在采取泄露、火灾、爆炸等事故防范措施和实施有效的事故应急预案的条件下,园区的环境风险处于可接受水平。

  六、规划环境影响对策和减缓措施

  (1)水污染对策与措施

  化工区应完善雨污分流体系建设,雨水采用就近排放原则,由敷设的雨水管分别汇集流入天然水体,生产废水和生活污水均汇入污水管道。化工区生产废水和生活污水接入千灯污水处理厂,将园区废水的接管收集集中处理率提高至100%,确保污水稳定达标排放,对千灯污水处理厂进行改造,增加尾水深度处理设施(氧化塘)。

  入园区企业需设置事故水池和初期雨水收集池,防止事故状况下事故废水通过雨水管道进入吴淞江(昆山市千灯段)、千灯浦、汶浦港、祥西港、善浦江、新泾江、牛七浦、张名泾、老陆泥浦、龚巷港、庄巷港及石娄等周边水体。

  对于企业内部废水,主要从废水预处理、建立完善的废水收集和排放体系的两方面加强环境管理。大力发展循环用水系统、串联用水系统和中水回用系统;发展和推广蒸汽冷凝水回收再利用技术;发展外排废水回用和“零排放”技术。

  全面推行化工区企业排污申报许可制度,直接和间接向污水管网排放污染物的企业单位,应按照国务院环保部门规定,向所在地的环境保护部门进行申报登记。

  (2)大气污染对策与措施

  严格落实大气污染重点行业准入条件,提高节能环保准入门槛,按照国家规定要求严格执行大气污染物特别排放限值。严格实施污染物排放总量控制,产业园二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放、VOCs均采取“增一减二”措施,区内不新增上述污染物的排放量。

  对生产装置排放的废气,积极开展清洁生产审核,争取使资源的利用最大化,同时对排放的少量工艺废气,采用回收、吸收、吸附、冷凝、火炬焚烧等处理方法,确保治理效果。严格控制有毒有害气体排放,并对有毒有害气体排放实施监控。确保化工区区域环境空气常规指标的允许浓度符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012) “二级”标准要求。

  建立VOCs排放量和物质清单信息申报制度。制定园区VOCs集中整治工作方案,建立园区有机废气整治绩效评估制度。定期确定VOCs排放重点管控企业名录,建立重点企业“一企一策”及VOCs治理绩效评估制度,试点并推广先进组合式末端处理技术,定期完成企业废气处理提升改造工作。建成园区统一的泄漏检测与修复(LDAR)管理系统,纳入园区环保监控管理平台。建成符合园区排放特征的VOCs监测监控体系,纳入园区监控预警应急系统,并与环境保护主管部门联网,加强监控。

  根据环境影响分析的结果及现有已入园区企业环境影响评价中提出的卫生防护距离,采取优化调整园区规划范围的措施,将苏虹机场路一侧精细化工区边界向区内实施规划退让,增加周边敏感点与园区边界的距离,确保园区边界与居住区之间有不少于500米的隔离带。

  (3)噪声污染防治措施

  进区项目必须确保厂界噪声达标。对各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施,必要时应增加设置隔声罩、隔声屏障等措施,降低噪声源强,减少对周围环境的影响;交通噪声需要从道路的规划设计、交通车辆行驶噪声的降低和交通噪声的管理三方面进行治理;采取措施降低建筑施工噪声。

  (4)土壤、地下水保护措施

  车间生产区、废桶贮存场、废水处理区及废水收集管网及地面应严格设置防腐防渗设施,以免因泄露造成对地表水、土壤和地下水的污染。不在地下设置化工原料或废液的输送管线和收集池,所有的管道都应安放在地面上,不设地下储存槽(罐)。在处理或储存化学品的所有区域应设置防渗漏地基并设置围堰(混凝土),已确保任何物质的冒溢能被回收,从而防止环境污染。

  化工区内各企业应采取分区防渗措施,针对可能对地下水造成影响的各环节,结合《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2016)中相关要求,按照“考虑重点,辐射全面”的防渗原则,一般区域采用水泥硬化地面,排污管线、危险废物临时贮存场所、污水处理设施等采取重点防渗。

  加强基础设施建设,补充和完善地下水监测井和土壤常规监测点位,逐步建立和完善地下水和土壤环境监测体系。

  (5)固体废物减缓措施

  化工区产生的一般固体废物、危险废物及生活垃圾均妥善处置,实现零排放。其中生活垃圾由环卫部门统一收集处理;一般工业固废分类进行资源回收或综合利用;危险固废送有资质单位安全处置。

  (6)生态建设与补偿措施

  强化城市生态绿地建设,采用点、线、面相结合的形式,打造公园绿地和城市广场,配以丰富的绿化层次以表现良好的生态环境。产业园内的绿化应根据企业的性质,特别是排放的废气污染物的类型来选择合适的绿化植物,能够一定程度上减缓污染物侵害的物种为主。

  有关部门严格按照太湖一级保护区的禁止和限制条例加强监日常执法监督,对违反规条例的企业或个人从严处理,并且定期开展调查评估,对生态环境恶化区域采取必要生态恢复措施。此外,有关部门应加大宣传力度,增强企业和个人保护生态环境的意识,同时应在生态红线周边树立警示牌。

  七、环境影响评价初步结论

  昆山市千灯精细化工区选址符合区域发展和环境保护的相关规划要求,在原有开发建设基础上,调整发展规划,规划布局和产业定位具有一定的合理性。规划的环保基础设施较完善、污染控制措施可行,预测结果显示产业园今后的发展不会造成区域环境质量的恶化。因此,在落实相关产业结构调整及区内企业关停并转、落实环境影响减缓措施的基础上,昆山市千灯精细化工区产业发展规划的实施具备环境可行性。

  八、征求公众意见的主要事项

  规划的实施将会对周边环境带来一定的环境影响,为使规划实施过程中对环境的影响降到最低程度,特此公告征询社会各界对《昆山市千灯精细化工区产业发展规划(2017-2030)环境影响报告书》有关环境保护工作的意见和建议。主要征询内容如下:

  (1)公众对该规划的主要态度,持赞同或反对的意见(如反对请简要说明理由);

  (2)认为规划实施所在地现有的主要环境问题;

  (3)规划实施对当地经济是否有促进作用、开发区布局是否合理等;

  (4)规划主要的环境影响及希望以何种方式减缓规划产生的环境影响;

  (5)其他建议和要求等。提出意见的公众请留姓名、详细联系方式。

  九、公众意见反馈方式

  请以电话、信函、传真、电子邮件等方式,于本公告发布之日起10个工作日内与委托单位或环评单位联系,发表您对该规划及环评工作的意见和看法。请在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式,以便我们及时向您反馈相关信息。

  1. 规划实施单位名称和联系方式

  规划环评委托单位名称:昆山市千灯镇人民镇府

  联系人:倪峰

  联系电话:0512-36911029

  地址:昆山市千灯镇圣祥东路1号

  2.承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式

  环境影响评价机构名称:江苏省环境科学研究院

  联系人:黄工

  联系电话:025-58527802

  地址:南京市江东北路176号

  环境影响报告书简本见附件。

  

   对于本项目如有意见和建议也可拨打江苏环保公众网服务电话:025-58527307,或将意见和建议发至邮箱hpgs@jshb.gov.cn,江苏环保公众网将会将您的意见收集整理后及时反馈环评单位和建设单位。

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