近年来，扬州市委、市政府全面开展江都区盐邵河沿线38家小船厂突出环境问题整治，通过综合治理、系统修复，让昔日的“环境痛点”蜕变成为“绿色亮点”，再现碧水清波、绿岸花开的乡村美景，为河流环境治理、岸线生态修复提供了可复制、可推广的工作经验。
高位推动，壮士断腕抓整治
盐邵河始于扬州市江都区盐邵船闸，终于盐城市区登瀛桥，是全国内河航道和江苏干线航道网“两纵四横”的重要组成部分，全长131.5公里，其中扬州段44.5公里。
由于水运发达、交通便利，自20世纪80年代起，盐邵河沿线逐渐成为船舶企业的聚集地，扬州市江都区境内先后集聚船舶修造企业38家，年造船约300艘，产值约7亿元。由于小船厂环保设施配备不足、环境管理水平较低，普遍存在生产粗放、污染直排等问题，成为该流域生态环境保护的突出短板。扬州市委、市政府对此高度重视，坚持问题导向，于2021年底启动综合整治工作，推动建立“综合整治领导小组+工作专班”的组织领导体系，“每日巡查、每周调度”的推进机制和纪委监委“同步介入、同步监督”监督机制。同时，强化与工信、应急、消防、市监等部门的协同合作，联合对盐邵河沿线船舶企业开展排查，并制定“一企一策”整改方案，全力推动生态环境问题彻底解决。
鉴于盐邵河沿线小船厂大多不符合省政府新批复的扬州市国土空间总体规划，无法完善相关手续，且存在安全、环保等问题隐患，扬州市委、市政府在充分听取群众意见、专家论证评估、综合分析研判的基础上，指导江都区调整优化整改方案，对38家小船厂予以全面关停退出，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
系统推进，标本兼治守底线
整治期间，正值疫情防控和复工复产的关键期，如何稳妥推进38家小船厂关停、妥善安置1277名船厂职工，成为摆在扬州市委、市政府面前的政治问题、社会问题、民生问题。
扬州市坚持“一手抓整改、一手抓稳定”，一方面，在明确全部关停的整改方案后，加大工作力度，建立台账、分解任务，倒排序时、细化措施，并指定38名驻厂员帮助企业“一企一策”落实关停方案，确保按时完成“两断三清”。2024年7月，盐邵河沿线38家小船厂全部关停退出，共计退出岸线5000米、复绿4万平方米。另一方面，充分发挥“铁脚板”网格化监管作用，逐企开展政策宣传解读，主动解决企业生产困难，协调解决群众矛盾冲突，严防关停过程中安全、环保等次生风险发生。同时，建立面向小船厂失业人员的职业培训体系，定期开展技能培训，提升职工再就业能力，先后举办多场定向招聘会，累计提供千余个就业岗位，最大限度稳就业、保民生，维护社会大局稳定。
与此同时，扬州市还通过多部门协作，全力帮扶企业实现转型发展。其中，春风船厂、江墅船厂、顺发船厂3家企业，转到江都经济开发区船舶产业园投资发展，国强船厂到省外船舶产业园区投资发展。
举一反三，全域提升焕新颜
盐邵河38家小船厂的关停退出，只是扬州市委、市政府推进全域重要水体突出生态环境问题排查整治的起点。通过开展全域排查整治、系统推进保护修复、推动区域绿色低碳发展等，扬州市正持续巩固扩大生态环境改善战果。
一方面，生态环境、自然资源和规划、水利等部门定期对盐邵河沿岸联合开展环境问题点位排查，通过船艇巡查、无人机航拍、实地察看等方式，全面排查整治岸坡垃圾、污水直排、废品收购、沿河养殖等突出问题，确保生态岸线得到持续保护。同时，全面开展长江、大运河、芒稻河等重要水体岸线清理整治，深化南水北调东线工程源头水源安全综合整治，先后关停小船厂80家、砂石码头及混凝土搅拌站34家，清退邵伯湖水域围网养殖3900余亩，规范整治长江、淮河流域入河排污口700余个，持续推动南水北调10条河道沿线444个自查问题整改，长江干流扬州段水质稳定保持在Ⅱ类，京杭运河扬州段水质保持为“优”，南水北调扬州段自2012年调水以来水质保持为“优”，有力保障了“一江清水向北送”。
另一方面，通过补绿复绿、景观再造、土地复垦等一系列举措，统筹推进受损水域岸线生态保护修复，逐步恢复生态岸线的自然之美。先后实施岸线治理、驳岸改造、造林复绿等生态保护修复工程，在船厂、砂石码头等原址打造公园绿地，建设“江淮生态大走廊”三河六岸先导段，建成三江营省级湿地公园、南水北调源头公园等一批高品质生态休闲空间，实现船厂变公园、鱼塘变湿地。
此外，扬州市委、市政府还结合江都区盐邵河沿线小船厂环保整治经验，深入开展工业企业“危污乱散低”综合治理和化工行业专项整治行动，取缔一批高耗低效工业企业，敏感水体周边1公里范围内化工企业全部退出。印发实施《扬州市高技术船舶与海工装备产业高质量发展实施意见》，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色造船体系，实现污水、废气、固废等污染物的有效治理。其中，2家船企获评国家级绿色工厂，2家船企获评省级绿色工厂，海工装备和高技术船舶产业入围国家先进制造业集群。
下一步，扬州市委、市政府将以突出生态环境问题整改为契机，坚持水岸同治、系统治理，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复，不断续写“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的生态画卷。
