近年来，南京市生态环境局为优化营商环境频出硬招，深化环保领域制度改革，为企业松绑、为经济赋能，助推产业项目在南京早落地、早投产。

　　“环评+辐射” 开启联合审批新模式

　　“真的同时拿到了！没想到现在跑一趟就办成了！”江苏华智汽车零部件有限公司（以下简称华智公司）办件员工手捧两份环评批复，难掩惊喜。这得益于南京市生态环境局推行的“环评+辐射”联合审批新模式。

　　

 

　　按照传统审批流程，企业需分别编制一般建设项目环评报告和辐射项目环评报告，经历“两套材料、两轮流程、市区两级审批”。南京市生态环境局驻政务大厅负责人蒋广亭坦言，“企业在高淳，跑一趟市政务中心将近100公里，两个许可加起来审批时长要22个工作日。‘跑断腿、耗时长’是企业集中反映的最大痛点。”

　　为此，南京市生态环境局积极推行建设项目环境影响评价审批“一件事”改革工作。一方面，同步推进一般环评与核辐射环评的受理、审查及批复环节，打破以往“串联式”办理局限，大幅提升审批效率；另一方面，通过部门内高效协同，由审批部门传递文书，再经各区政务窗口直接送达企业，切实为企业减负。

　　以华智公司项目为例，改革后，审批周期较传统流程缩短50%，企业往返报件次数从4次减至1次。

　　“打捆”审批，为项目按下“快进键”

　　走进南京江北新区化工中试基地，塔吊林立，工程车穿梭其中，一派热火朝天的景象。基地的快速发展，离不开环评“打捆”审批模式的成功实践。

　　江北新区行政审批局环境资源审批办主任时飞解释，“打捆”就是对同一园区内同类建设项目、同一建设单位内同类建设项目、同一行政区内基础设施项目，在满足一定环保要求的前提下，允许统一编制一本环评文件。

　　

 

　　“按传统模式，中试基地每上一个中试项目，企业都要单独做一次环评，费时费力费钱。”时飞介绍，“现在不一样，‘打捆’审批就是给整个基地做一次‘顶层设计’。”基地规划建设之初，就统一设定环保准入门槛、污染防控标准和污染物排放总量指标，为整个基地做一次“系统布局”，后续拟入驻的中试项目，只需证明符合‘大框架’要求，就可以运用“打捆”审批简化环评流程，实现快速入驻建设。

　　江北新区化工中试基地项目审批周期压缩超60%，节省环保成本30%以上，预计年内可推动15项创新成果产业化，形成超5亿元产值。

　　“陪跑”企业，优化营商环境“最后一公里”

　　项目推进快不快，服务保障是关键。南京市政务服务中心，“陪跑员”与办事企业人员并肩而坐，手把手指导材料填写，面对面解答专业疑问。

　　“过去光看材料清单就头大，现在有‘陪跑员’专业指导，流程清晰，心里也踏实多了。”南京飞燕活塞环股份有限公司代表凤玉宏表示。

　　优化营商环境，关键在于打通服务企业“最后一公里”。南京市生态环境局聚焦优化政务服务与营商环境建设，将环评、排污许可、辐射安全许可等十余项高频涉企事项作为“陪跑”内容，通过“企业点单+部门接单”、处室协同、流程体验等多种形式开展活动。

　　“不少企业清楚需要什么材料，但复杂流程和标准差异容易让初次办理者无所适从。”南京市生态环境局审批处负责人陈海洋表示，开展“我陪企业跑流程”活动，重点解决涉企事项跨区域办理、标准不统一等问题，帮助企业“少跑腿、快办事”。“在‘陪跑’过程中，我们发现辐射和环评两项许可分别在市、区两级2个窗口进件，为此优化受理流程，实现‘一件事’办理。”

　　

 

　　据了解，今年已开展4次 “我陪企业跑流程”活动，参与企业对审批流程知晓率达100%。2024年以来，南京市生态环境系统累计上门服务110余次，召开服务座谈会60余场，开展专题服务指导240余次，有效保障全市重大项目顺利开工。

　　

 

　　“企业办事的便捷度和获得感，是检验我们改革成效的标尺。”陈海洋表示，下一步，南京市生态环境局将持续深化改革，不断深入探索“一件事”审批，通过强化部门协同、扩大改革覆盖面等举措，不断提升环评审批领域政务服务水平，持续优化营商环境。