◆江苏省海安县环保局局长 丁国祥

7月18日，江苏省南通市上半年项目建设成绩单公布，海安县获得全市九县（市）上半年项目建设综合考评第一名。全县新开工亿元以上产业类项目99个，其中10亿元以上重特大产业项目15个，产业项目竣工率50.8%，项目转化率23.9%，全面超额完成目标。

海安县地处苏北贫困地区，近年来如何做到源源不断吸引大项目落户，推动全县经济迅速发展？这得益于海安县举全县之力加强生态环境建设，以优美生态环境推动经济发展。

生态优则人才聚，人才聚则产业兴。一个地区只有经营好生态环境，才可能在更大的范围内配置资源，吸引更多的人流、物流、资金流。

海安县十分重视建设优美的生态环境，2010年在苏中苏北地区率先建成国家生态县。之后，又自觉抬高创建门槛，向建设国家生态文明示范区冲刺。海安县是全国养殖大县，尽管处于苏北贫困地区，几年前还是从有限的财政收入中挤出逾7000万元，在全县养殖集中区新建五大畜禽养殖废弃物处置中心，选择高浓度畜禽养殖废弃物处理工艺，对非规模化养殖场的畜禽养殖废弃物进行干湿分离，确保达标排放。

此外，从2014年起，海安县探索以村建立畜禽养殖废弃物收运服务体系，采取由政府主导、市场运作、行政化管理的方式，收运服务组织负责对农户畜禽养殖废弃物收运，及时与种植户联系，将养殖户产生的畜禽养殖废弃物用于直接肥田、沼气发电，实现资源化利用。剩余部分运至中心处置，彻底解决畜禽养殖废弃物直排河道污染水环境的问题。

为改善水环境，海安县环保部门不仅严控畜禽养殖废弃物向河道直排，还在县委、县政府的领导下，由环保、水利、农委、发改等部门牵头管好岸上逾2000家工厂企业排污等。海安县在全县实行河长制，县长、村长出任河长，全县配备500余名河长，对全县1796条主要河道进行治理，实施长效管理。

从2011年起，海安县不再新上化工项目，已有的集中到县化工园区，投入大量资金，实施雨污分流，治理大气、水污染。2016年，海安县邀请省相关部门专家统一设计治污方案，企业出资进行高标准污染治理。此外，海安县委、县政府重点推动绿色项目落户，新建项目将环保前置，耗能多、污染重的项目实施“一票否决”。

在生态环境建设中，海安县以制度建设推动生态建设。全县建立健全了减排工程推进机制、投入保障机制、督查考核机制，全面推进热电企业脱硫脱硝，污水处理厂提标改造，3年来，全县超额完成市减排指标。

近年来，海安县坚持生态优先原则，把生态文明建设摆在重要位置，聚焦突出环境问题，强化源头治理、精准治污和机制创新，建设天蓝、地绿、水清的新海安。依托优美的生态环境，近年来，海安县成功引进外商创业兴业项目，建成中意生态园、长安生态园，建成国家级经济开发区、省级高新技术产业区，经济增速为南通市九县（市）之首。

2016年，在全市项目建设考核中，海安县4个季度考核均为第一。近五年来，海安县项目建设考核稳居全南通市九县（市）第一，累计新开工亿元以上产业项目458个、竣工257个，设备投入168.5亿元，入选省级重大项目9个。今年，海安县依托优美的生态环境，强化智慧招商、完善推进机制、提升服务水平，全力构建“亿元项目为基础、10亿元项目为核心、50亿元项目求突破”的项目建设新格局。